La Confederación ha presentado sus aportaciones al proyecto de Real Decreto que regulará el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. Entre sus principales demandas se encuentra la creación de una vía específica para las personas autistas sin discapacidad intelectual que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 %.

Autismo España ha trasladado al Ministerio competente en materia de Función Pública una serie de propuestas para avanzar hacia un acceso al empleo público más inclusivo para las personas autistas.

Según recoge la nota de prensa de la Confederación, solo una de cada diez personas autistas tiene empleo. Ante esta realidad, Autismo España considera necesario que la futura regulación tenga en cuenta las características y necesidades específicas de las personas en el espectro del autismo.

Las aportaciones presentadas se articulan en torno a cuatro demandas principales:

1. Definir y aplicar de forma objetiva la capacidad funcional, mediante una valoración individualizada, vinculada a las funciones esenciales del puesto y teniendo en cuenta los ajustes razonables que pueda necesitar cada persona.
2. Crear una vía o cupo específico para las personas autistas sin discapacidad intelectual con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 %.
3. Garantizar la accesibilidad universal y cognitiva durante todas las fases de los procesos selectivos.
4. Valorar la compatibilidad con el puesto después de considerar las adaptaciones necesarias, evitando que la falta de adecuación del entorno pueda dar lugar a una declaración prematura de incompatibilidad.

Una valoración individualizada de la capacidad funcional

Autismo España advierte de que el concepto de “capacidad funcional” puede dar lugar a interpretaciones diferentes si no se encuentra claramente delimitado.

Por este motivo, propone que la capacidad para desempeñar un puesto se valore de manera individualizada y atendiendo a sus funciones esenciales. Esta valoración debe realizarse considerando previamente las adaptaciones y los ajustes razonables que permitirían a la persona desarrollar el trabajo.

La Confederación subraya que la existencia de una discapacidad no debe identificarse automáticamente con una falta de capacidad para trabajar en la Administración pública.

Un cupo específico para las personas autistas sin discapacidad intelectual

Una de las principales propuestas es establecer una vía específica de acceso para las personas autistas que no presentan discapacidad intelectual y que cuentan con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 %.

Autismo España recuerda que el diagnóstico de autismo no implica necesariamente discapacidad intelectual. Por ello, muchas personas autistas no pueden acceder a los procesos reservados a personas con discapacidad intelectual, aunque puedan necesitar adaptaciones, medidas de accesibilidad o apoyos específicos durante las pruebas y posteriormente en el puesto de trabajo.

La propuesta plantea procesos selectivos específicos e independientes, adaptados a las características y necesidades de estas personas, manteniendo los principios de mérito y capacidad.

Accesibilidad cognitiva durante todo el proceso

La Confederación reclama también que la accesibilidad se garantice desde el momento en el que se publica una convocatoria hasta la realización de las pruebas y las restantes fases del procedimiento.

Entre las medidas planteadas se encuentran el uso de lenguaje claro, unas instrucciones y enunciados más comprensibles, la reducción de estímulos ambientales, la adaptación de los espacios y de los tiempos de examen y la disponibilidad de apoyos para comprender las diferentes fases del proceso.

Estas medidas están estrechamente relacionadas con la accesibilidad cognitiva, un aspecto especialmente relevante para favorecer la participación en igualdad de condiciones de las personas autistas.

Adaptar el entorno antes de valorar una incompatibilidad

Autismo España señala que las barreras pueden continuar incluso después de superar un proceso selectivo.

Por ello, propone que antes de determinar que una persona no es compatible con un puesto se analicen las adaptaciones y los ajustes razonables que podrían facilitar su desempeño.

La ausencia inicial de adaptaciones en el entorno laboral no debería convertirse, por sí misma, en un motivo para considerar que una persona no puede desarrollar adecuadamente las funciones de su puesto.

El empleo, clave para la inclusión y la vida independiente

Desde la Federación Autismo Castilla-La Mancha compartimos la importancia de seguir avanzando en medidas que garanticen la igualdad de oportunidades, la accesibilidad y la participación de las personas autistas en el ámbito laboral.

El acceso al empleo contribuye al desarrollo personal, la autonomía, la participación social y la vida independiente. Por ello, resulta fundamental que los procesos de acceso al empleo público tengan en cuenta la diversidad existente dentro del espectro del autismo y eliminen las barreras que pueden dificultar la participación en condiciones de igualdad.

Esta línea está además alineada con la labor de FACLM en defensa de los derechos de las personas autistas, la promoción de la igualdad de oportunidades y el impulso de cambios normativos que contemplen la especificidad del autismo.

La reforma incorpora expresamente la formación específica en autismo para los equipos profesionales que prestan apoyos en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, una de las propuestas impulsadas por nuestra Confederación Autismo España. También introduce importantes cambios en materia de atención temprana, autonomía personal, accesibilidad y prestaciones.

Desde Federación Autismo Castilla-La Mancha valoramos la aprobación definitiva, el 16 de septiembre, de la reforma de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social y de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.

La finalización de su tramitación parlamentaria supone un avance en el reconocimiento y la ampliación de derechos de las personas con discapacidad y, de manera particular, incorpora medidas de especial relevancia para las personas autistas y sus familias.

Entre ellas destaca la inclusión expresa de la formación específica en autismo de los equipos profesionales que prestan apoyos en los ámbitos de la discapacidad y la dependencia, una reivindicación impulsada por nuestra Confederación Autismo España a través del trabajo de incidencia política y legislativa desarrollado durante la tramitación de la reforma.

Autismo España ha mantenido reuniones con los diferentes grupos parlamentarios para trasladar las demandas y prioridades de las personas autistas y sus familias. La incorporación expresa del autismo al texto supone un reconocimiento de su especificidad y de la necesidad de que los apoyos se sustenten en conocimientos especializados.

Disponer de servicios es fundamental, pero también lo es que las personas que los prestan conozcan las características del autismo, comprendan las necesidades particulares de cada persona y puedan proporcionar apoyos individualizados, accesibles y respetuosos con sus derechos, sus preferencias y su proyecto de vida.

Principales avances en discapacidad y dependencia

La reforma introduce diferentes modificaciones dirigidas a reforzar la autonomía personal, facilitar el acceso a los apoyos y avanzar hacia un modelo de cuidados más centrado en las personas.

En materia de dependencia, entre los cambios previstos se encuentran:

• La eliminación del régimen de incompatibilidades entre prestaciones y servicios.
• La ampliación de la asistencia personal, que deja de estar limitada a los ámbitos educativo o laboral y se orienta también a favorecer la autonomía, la vida independiente y la inclusión en la comunidad. Además, pasa a regularse como un servicio propio dentro del catálogo del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
• La ampliación del servicio de ayuda a domicilio, que deja de circunscribirse exclusivamente al propio domicilio.
• El reconocimiento como personas cuidadoras de integrantes del entorno relacional y no únicamente de familiares.
• El reconocimiento de la teleasistencia como derecho subjetivo.
• La reducción del plazo de resolución de seis a tres meses.
• El establecimiento por ley de una participación del Estado equivalente al 50 % de la financiación del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.

En el ámbito de la discapacidad, la reforma contempla también cambios relevantes:

• El reconocimiento de un grado de discapacidad a partir del grado de dependencia: un 33 % en el grado I y un 65 % en los grados II y III.
• El reconocimiento de la accesibilidad universal como derecho y la creación de un nuevo Programa Estatal de Promoción de la Accesibilidad Universal.
• La modificación de la Ley de Propiedad Horizontal para facilitar y financiar actuaciones de accesibilidad en las viviendas.
• El reconocimiento de la atención temprana para niños y niñas menores de seis años que la necesiten como un derecho subjetivo, universal, público y gratuito.
• La prohibición de la discriminación por razón de discapacidad en los seguros de hogar y salud.
• La incorporación de la figura del facilitador procesal en los procedimientos judiciales.

El reconocimiento de la atención temprana como derecho subjetivo resulta especialmente relevante. Permitirá que las familias puedan reclamar este apoyo ante las administraciones públicas y que su acceso no dependa exclusivamente de la disponibilidad presupuestaria o de listas de espera prolongadas.

En conjunto, la reforma busca facilitar el acceso y la compatibilidad de las prestaciones, reforzar la ayuda a domicilio, reducir los plazos de tramitación y reconocimiento y prestar un mayor apoyo a las personas cuidadoras. También refuerza la accesibilidad universal como un derecho exigible y avanza hacia un modelo que favorezca una mayor autonomía y participación de las personas.

Más especialización y formación permanente en autismo

Uno de los avances más relevantes para nuestro colectivo es el reconocimiento de la necesidad de contar con profesionales con formación específica en autismo.

La reforma prevé que el Gobierno, a través del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), impulse acciones de formación específicas en autismo para los equipos profesionales del sistema de dependencia.

Estas actuaciones se integrarán en la formación continua y deberán abordar, al menos, las características del autismo, las estrategias de apoyo individualizado, la intervención en situaciones de dependencia y las pautas de comunicación y acompañamiento adaptadas a las necesidades de las personas autistas.

Asimismo, la modificación de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad establece que las administraciones públicas deberán desarrollar programas permanentes de especialización y actualización destinados a profesionales del ámbito de la discapacidad.

Estos programas deberán incluir de manera expresa formación sobre autismo y sobre las formas de atención necesarias para favorecer el máximo desarrollo personal y la inclusión social.

Esta medida puede contribuir a avanzar hacia una atención más individualizada y ajustada a las necesidades de apoyo de cada persona a lo largo de todo su ciclo vital, especialmente en recursos esenciales como la asistencia personal, la ayuda a domicilio, los servicios residenciales y otros servicios del sistema de dependencia.

Reivindicaciones que continúan pendientes

Aunque la reforma supone avances significativos para las personas autistas y sus familias, el texto finalmente aprobado no incorpora todas las propuestas trasladadas por Autismo España durante su tramitación.

Entre las demandas que siguen pendientes se encuentran:

• Reconocer el diagnóstico de autismo como una vía que facilite el acceso a determinados apoyos, sin que este dependa exclusivamente del reconocimiento administrativo de un determinado grado de discapacidad.
• Mejorar los procedimientos de valoración de la discapacidad y de la dependencia.
• Facilitar el acceso efectivo a los servicios y prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
• Conseguir una mayor claridad, agilidad y transparencia en los procedimientos de reconocimiento de grados y concesión de prestaciones.

También continúa siendo especialmente importante que, a la hora de asignar servicios y recursos, se tenga en cuenta el arraigo social, familiar y comunitario de las personas autistas.

Recibir apoyos lejos del entorno habitual puede suponer la ruptura de vínculos familiares y comunitarios, favorecer situaciones de aislamiento y repercutir negativamente en el bienestar y la calidad de vida de la persona.

Asimismo, entre los aspectos que permanecen pendientes se encuentran la eliminación del copago y la reducción del IVA aplicable a los productos destinados a favorecer la autonomía personal.

El desarrollo autonómico será fundamental

La aprobación de la reforma no representa el final del proceso. Su aplicación práctica abre una etapa decisiva de implementación, seguimiento y evaluación en la que resulta fundamental contar con la participación de las personas autistas, sus familias y las entidades que las representan.

Las comunidades autónomas tendrán un papel esencial en el desarrollo de las políticas de discapacidad y dependencia dentro de sus competencias y en la transformación de los derechos reconocidos en la norma en servicios y apoyos efectivos.

Desde Federación Autismo Castilla-La Mancha consideramos especialmente importante que el desarrollo de la reforma en nuestra comunidad permita avanzar en cuestiones fundamentales para garantizar una atención adecuada, accesible y especializada.

Entre ellas se encuentran la formación específica y continuada en autismo de los equipos de valoración y de los diferentes perfiles profesionales que prestan apoyos; la adaptación de los procedimientos de valoración a las características, necesidades y circunstancias de las personas autistas; y la mejora de la información, la transparencia y los tiempos de resolución.

También será necesario facilitar el acceso a apoyos especializados desde el momento en que se identifica su necesidad; evitar que el reconocimiento administrativo de un grado de discapacidad se convierta en una barrera para acceder a servicios esenciales; tener en cuenta el arraigo familiar, social y comunitario en la asignación de plazas, servicios y recursos; y avanzar hacia una financiación suficiente, estable y sostenida.

La aplicación de la reforma debe garantizar que los derechos puedan ejercerse en igualdad de condiciones con independencia del lugar de residencia. Los avances normativos solo tendrán una repercusión real en la vida de las personas si se traducen en apoyos suficientes, accesibles, especializados y próximos a su entorno.

Un avance que debe convertirse en mejoras reales

La reforma representa una oportunidad para seguir transformando los modelos de atención a la discapacidad y la dependencia hacia sistemas que favorezcan la autonomía, la vida independiente, la inclusión en la comunidad y el respeto a las decisiones de cada persona.

Desde Federación Autismo Castilla-La Mancha seguiremos trabajando, junto con nuestras entidades y dentro de la red de Autismo España, para contribuir a que estos avances se desarrollen también en Castilla-La Mancha y para continuar trasladando a las administraciones las necesidades de las personas autistas y sus familias.

El reconocimiento de la especificidad del autismo debe ir acompañado de cambios reales: profesionales mejor preparados, valoraciones ajustadas a las características de las personas autistas, procedimientos más accesibles y ágiles y apoyos que respeten la voluntad, las preferencias, las necesidades y el proyecto de vida de cada persona.

Nuestro objetivo continúa siendo que cada avance normativo se traduzca en una mejora efectiva de la calidad de vida, la autonomía, la inclusión y el ejercicio de derechos de las personas autistas y sus familias.